Le monde est en train de perdre la guerre mondiale contre la drogue, et il la perd de façon dramatique. Tel est le message central du nouveau rapport de la Consortium international sur la politique des drogues (IDPC), publié le 3 février 2026, qui dresse un tableau sombre de l'état de la politique mondiale en matière de drogues. Dix ans après Session extraordinaire de l'Assemblée générale des Nations Unies de 2016 Malgré les efforts de l'UNGASS sur les drogues, la promesse d'une approche plus humaine et fondée sur des données probantes est restée largement lettre morte. Au contraire, des milliards de dollars continuent d'être dépensés dans des politiques antidrogue obsolètes et punitives qui n'arrivent ni à endiguer le marché de la drogue ni à améliorer la sécurité publique, tout en pénalisant les plus vulnérables et en causant d'innombrables pertes de vies humaines.
Le rapport, titré « Bilan de la décennie de l’UNGASS : lacunes, réalisations et pistes de réforme » paraît alors que les Nations Unies entreprennent une importante réforme institutionnelle et une restructuration systémique dans le cadre de… Initiative UN80et avertit que le système actuel de contrôle mondial des drogues est incompatible avec les engagements fondamentaux des Nations Unies en matière de droits de l'homme, de santé et de développement durable.
Un test de résistance pour les droits de l'homme
Les conséquences des politiques mondiales en matière de drogues dépassent largement le cadre des drogues elles-mêmes. Comme le souligne le rapport, ces politiques mettent à rude épreuve le multilatéralisme, les principes de santé publique et notre capacité collective à défendre les droits humains dans un contexte international de plus en plus polarisé. Partout dans le monde, la société civile est attaquée, les extrémismes politiques gagnent du terrain et la rhétorique de la guerre contre la drogue fait un retour en force.
Un simple coup d'œil aux gros titres de l'actualité mondiale de ces dix dernières années suffit à démontrer clairement comment le discours sur la drogue a été instrumentalisé à des fins punitives. Depuis septembre dernier, le président Trump a utilisé des accusations infondées de narcoterrorisme pour justifier ses exécutions extrajudiciaires de pêcheurs en Amérique centrale et du Sud, qui ont fait au moins 125 victimes à ce jour. Aux Philippines, l'ancien président Rodrigo Duterte Il a supervisé une « guerre contre la drogue » impitoyable qui s'est appuyée sur des exécutions extrajudiciaires et des violences cautionnées par l'État contre toute personne impliquée dans le trafic de drogue entre 2016 et 2022, faisant environ 12 000 victimes, et pour laquelle il est actuellement poursuivi. en attente de jugement devant la Cour pénale internationale. La violence criminelle se heurte à la violence d'État en Amérique latine, avec Équateur et El Salvador donnant au monde un aperçu d'une nouvelle guerre antidrogue punitive qui émerge dans la région.
Comme l'écrit l'ancien président colombien Juan Manuel Santos, qui a appelé à la tenue de l'Assemblée générale des Nations Unies pour l'État de 2016, dans l'avant-propos du rapport :
« La criminalisation et les stratégies militarisées ont lamentablement échoué. Elles déplacent les préjudices, enrichissent les réseaux criminels, ravagent les communautés et les écosystèmes et compromettent nos espoirs de paix. Ce rapport met en lumière le chemin qu’il nous reste à parcourir et explique pourquoi il est temps de repenser en profondeur la manière dont le monde aborde la question des drogues, en plaçant la vie, les communautés et les droits humains au cœur des préoccupations. »
La vérité en chiffres
Les chiffres sont implacables. Entre 2016 et 2021, plus de 2.6 millions de personnes sont décédées de causes liées à la consommation de drogues. Sur la même période, le nombre de consommateurs de drogues est passé de 247 millions à 316 millions, soit une augmentation de 28 %. Autrement dit, 6 % de la population mondiale âgée de 15 à 64 ans consommait des drogues en 2021. Malgré cette augmentation de la consommation mondiale et les engagements de l'ONU, l'accès aux traitements et aux médicaments essentiels demeure désespérément insuffisant. Seule une personne sur douze ayant besoin d'un traitement contre la toxicomanie y a accès, et les programmes sont souvent… ni volontaire Ces traitements ne sont ni fondés sur des preuves, ni sur des données probantes. L'accès est particulièrement limité pour les femmes : à l'échelle mondiale, seule une femme sur 18 reçoit les soins dont elle a besoin. En Afrique, à peine 3 % des femmes qui en ont besoin bénéficient de ces services. Concernant le soulagement de la douleur par les opioïdes, l'approvisionnement est extrêmement insuffisant : seuls 78 % des 43 000 kilogrammes de morphine nécessaires dans le monde sont produits, et la majeure partie est destinée aux pays à revenu élevé. Les pays à revenu faible et intermédiaire ne reçoivent que 14 % des approvisionnements nécessaires, ce qui rend une prise en charge adéquate de la douleur quasi impossible.
Parallèlement, les approches punitives continuent de faire des ravages. Environ 2 400 personnes ont été exécutées pour des infractions liées à la drogue entre 2016 et 2024, 2024 étant l’année la plus meurtrière depuis près de dix ans. Un prisonnier sur cinq dans le monde est incarcéré pour des infractions liées à la drogue, et on estime que 22 % d’entre eux sont emprisonnés pour simple possession. Les campagnes d’interdiction et d’éradication déplacent les activités illégales vers des régions reculées comme… Amérique centrale et la bassin amazonien, nuisant aux écosystèmes et aux communautés vulnérables.
Pour aggraver les choses, de nouvelles drogues de synthèse comme fentanyl, nitazènes et les cathinones de synthèse redessinent le marché mondial : ces substances sont encore plus résistantes aux systèmes traditionnels de contrôle des drogues car elles peuvent être produites n’importe où avec un minimum de ressources, sont souvent très puissantes et se propagent rapidement grâce à des réseaux décentralisés.
Autrement dit, les vieilles stratégies ne servent plus à rien dans un jeu avec de nouveaux acteurs, de nouveaux produits et de nouvelles règles.
Tout n'est pas sombre
Le tableau n'est toutefois pas entièrement sombre. La réduction des risques progresse lentement mais sûrement, bien que de façon inégale. Depuis 2016, 16 nouveaux pays ont dépénalisé l'usage de drogues, portant le total à 59 juridictions dans 39 pays. Les programmes d'échange de seringues en prison restent rares : seuls 11 pays, tous situés dans les pays du Nord, en proposent. Le nombre de salles de consommation supervisée a presque doublé, passant de 10 à 19, même si ce chiffre demeure extrêmement faible. Si 24 nouveaux pays intègrent désormais la réduction des risques dans leurs politiques nationales, la stigmatisation et la discrimination restent très répandues : 35 % des personnes qui s'injectent des drogues font état d'expériences négatives.
dépénalisation Des progrès lents sont également observés. Depuis 2016, 16 nouveaux pays ont adopté une forme ou une autre de dépénalisation des drogues, signe d'une réforme vers des approches non punitives. Sans surprise, les progrès ont été les plus rapides dans marchés légaux du cannabisCes programmes couvrent désormais plus de 380 millions de personnes dans le monde, contre 20 millions en 2016. Quatorze nouveaux pays ont mis en place des programmes nationaux de traitement par agonistes opioïdes, et le nombre de pays disposant de tels programmes a augmenté. installations de consommation supervisée a presque doublé. Ces développements offrent une lueur d'espoir.
En 2018, les 31 agences des Nations Unies ont adopté la Position commune du système des Nations Unies, qui soutient le respect des droits humains et une réponse aux crises liées à la drogue fondée sur des données probantes. Mais dire que sa mise en œuvre a été lente serait un euphémisme.
Aujourd'hui, l'ONU se trouve à un carrefour crucial : soit persévérer dans des politiques répressives en matière de drogues qui continueront d'entraîner des décès, d'alimenter l'incarcération de masse, d'aggraver les inégalités et de gaspiller les ressources publiques, soit repenser ce que signifie une politique en matière de drogues et adopter des stratégies de réduction des risques fondées sur des données probantes qui privilégient la santé et la sécurité publiques.
« La politique en matière de drogues figure parmi les échecs les plus flagrants de l’ONU. Les approches punitives coûtent des vies, bafouent les droits humains et gaspillent les ressources publiques, tout en réduisant au silence les communautés qui détiennent les solutions. Ce rapport démontre pourquoi les gouvernements doivent dépasser les simples déclarations d’intention et s’engager dans une véritable réforme structurelle », a déclaré Ann Fordham, directrice générale de l’IDPC, soulignant l’urgence d’agir dès maintenant.
